El proyecto de ley que pretende blindar la reserva estratégica de Bitcoin de Estados Unidos afrontará mañana su primera votación, pero no obliga al Gobierno a comprar BTC. La iniciativa busca convertir en ley el fondo creado por Donald Trump mediante decreto, aunque deja en manos de la Administración cualquier posible adquisición futura.
El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes examinará el texto el miércoles a las 16:00, hora peninsular española. Se trata del proyecto H.R. 8957, denominado oficialmente American Reserve Modernization Act, presentado en mayo por el congresista republicano Nick Begich, de Alaska.
Una reserva creada por decreto
Trump estableció la reserva estratégica de Bitcoin el 6 de marzo de 2025 mediante una orden presidencial. El fondo solo incorpora bitcoins incautados por el Estado a través de procedimientos judiciales, por ejemplo en operaciones contra delincuentes. Hasta ahora, el Gobierno estadounidense no ha comprado ninguna moneda para esa reserva.
El decreto permite actuar con rapidez, pero también podría ser revocado por un presidente posterior. La aprobación de una ley ofrecería mayor estabilidad: para modificar o eliminar la reserva serían necesarias nuevas votaciones en la Cámara de Representantes y el Senado, además de la firma del presidente.
El visto bueno del comité no convertiría el proyecto en ley. Todavía tendría que superar los plenos de ambas cámaras y recibir la firma de Trump. El calendario legislativo, sin embargo, complica el proceso. La Cámara abandonará Washington el 17 de septiembre y no regresará hasta después de las elecciones del 3 de noviembre. Si la norma no se aprueba antes de que termine el actual Congreso, decaerá y tendría que volver a tramitarse en enero.
El demócrata Jared Golden, de Maine, figura como copatrocinador y es el único miembro de su partido que ha respaldado el texto con su firma. El portal GovTrack calcula en un 4% la probabilidad de que H.R. 8957 llegue a convertirse en ley.
Bitcoin bloqueado durante al menos veinte años
La propuesta establece que los bitcoins que entren en la reserva deberán permanecer inmovilizados durante un mínimo de veinte años. En ese periodo no podrán venderse, intercambiarse, subastarse ni utilizarse como garantía.
Después seguirían existiendo límites. El secretario del Tesoro solo podría recomendar al Congreso la venta de un máximo del 10% cada dos años. Con ese ritmo, una liquidación completa no sería posible, como pronto, hasta dentro de cuatro décadas.
El texto también exige al Departamento del Tesoro publicar cada trimestre una prueba de reservas que confirme que el Gobierno posee las monedas y controla sus claves digitales. Esa acreditación tendría que ser revisada por un auditor independiente.
La medida llega en un contexto de incertidumbre sobre el volumen exacto de bitcoins bajo control estadounidense. No existe un registro oficial y las estimaciones públicas oscilan entre unos 198.000 y más de 328.000 BTC.
Un estudio de compras, no un programa de adquisiciones
La diferencia central respecto a propuestas anteriores es que H.R. 8957 no ordena comprar Bitcoin. Solo plantea estudiar durante los próximos cinco años posibles adquisiciones adicionales, siempre sin coste presupuestario. El Gobierno no podría endeudarse ni aumentar los impuestos para financiarlas.
El análisis incluiría los ingresos procedentes de aranceles a la importación y las transferencias de beneficios de la Reserva Federal. También contempla revalorizar el oro estatal, que continúa contabilizado a 42,22 dólares por onza troy, muy por debajo de su precio de mercado. Esa operación permitiría aflorar miles de millones de dólares sobre el papel.
La cautela contrasta con la iniciativa que Begich impulsó en marzo de 2025, la BITCOIN Act, que proponía comprar 200.000 bitcoins al año durante cinco años. En el nuevo proyecto, aquel programa de compras queda sustituido por un estudio.
Los demás criptoactivos quedarían fuera de la reserva de Bitcoin y pasarían a un fondo separado que el Tesoro sí podría liquidar. Los ingresos obtenidos deberían destinarse a comprar más Bitcoin o a reducir la deuda pública.
Antes de esta votación, el Senado abordará esta noche una votación procedimental sobre la CLARITY Act, la propuesta que busca establecer reglas para el sector cripto en Estados Unidos. Necesita al menos 60 votos para llegar al debate. Según Polymarket, la probabilidad de aprobación este año cayó del 35% al 18% en un solo día. Varios senadores demócratas, fiscales estatales y asociaciones bancarias reclaman cambios, mientras que la republicana Cynthia Lummis sostiene que ya no queda margen para hacer más concesiones.
