Los operadores de plataformas de intercambio de criptomonedas y los depositarios digitales en Rusia podrán solicitar su entrada en los registros oficiales a partir del 5 de octubre, cuando entren en vigor las nuevas reglas de admisión del Banco de Rusia. El procedimiento abre la puerta al mercado regulado previsto por la legislación aprobada en septiembre, pero no supone todavía que las empresas puedan ofrecer operaciones a los clientes ni que Bitcoin tenga autorización definitiva para la inversión minorista.
El banco central publicó el 24 de septiembre las condiciones que deberán cumplir los operadores de intercambios y los depositarios digitales, así como los sistemas de información utilizados para emitir derechos financieros digitales. La norma establece los requisitos aplicables a los directivos y a determinados responsables de las compañías, además de la documentación que deberán presentar para solicitar su inclusión en los registros.
Cada candidatura tendrá que demostrar primero que cumple las exigencias previstas. La publicación de las reglas no concede por sí misma el estatus regulado a ninguna empresa: la decisión corresponde al Banco de Rusia y se tomará de forma individual en cada expediente.
El 5 de octubre comienza el trámite, no la actividad comercial
En el caso de los operadores de intercambios, el formulario electrónico para presentar la solicitud estará disponible desde el 5 de octubre. El regulador dispondrá, por la vía ordinaria, de un plazo de 30 días laborables para resolver una vez que haya recibido el último documento requerido.
Para los depositarios digitales, el periodo de decisión será de 60 días laborables. Los plazos empiezan a contar cuando la documentación está completa, no con la entrada en vigor de las nuevas reglas. Por tanto, la fecha del 5 de octubre marca el inicio de la posibilidad de solicitar el registro, pero no un calendario común para la admisión de todas las compañías ni una fecha garantizada para el comienzo de la negociación dirigida a clientes.
La normativa también contempla una vía de notificación más rápida para determinados bancos, intermediarios y participantes en un régimen experimental. El acceso a este procedimiento dependerá de la función que pretenda desempeñar cada entidad. Las empresas que puedan acogerse a él deberán presentar la documentación antes del 1 de septiembre de 2027. Aun así, esta vía también requiere una decisión sobre su inclusión en el registro.
La ley prevé un mercado minorista, pero faltan reglas clave
La ley rusa sobre criptomonedas entró en vigor el 1 de septiembre y plantea que la compraventa se realice a través de intermediarios regulados. También prevé pruebas diferenciadas para inversores cualificados y no cualificados, además de un límite anual de compras de 300.000 rublos por intermediario para estos últimos.
Sin embargo, esas disposiciones describen el funcionamiento previsto del mercado, mientras que las reglas que comenzarán a aplicarse en octubre se ocupan de cómo pueden acceder las empresas a ese marco regulado. La lista de activos que podrán comprar los inversores no cualificados se tramita por separado.
En agosto, el Banco de Rusia incluyó Bitcoin, Ethereum y USDT, la criptomoneda estable vinculada al dólar de Tether, en un proyecto de directiva abierto a comentarios para permitir su negociación pública. Ese documento sigue siendo una propuesta y el procedimiento de admisión de operadores no convierte la lista en definitiva.
Para los inversores, los próximos hitos serán las decisiones del banco central sobre cada empresa y la evolución de las reglas específicas aplicables a los activos digitales. Hasta que ambos elementos queden resueltos, la existencia de un procedimiento formal de registro no equivale a que la negociación minorista regulada esté disponible en Rusia ni confirma la autorización final de Bitcoin para ese público.
