La ley CLARITY sobre estructura de mercado de criptomonedas necesita al menos tres senadores más para superar el próximo umbral decisivo en el Senado de Estados Unidos. Siete senadores demócratas afirmaron el 16 de septiembre que el fracaso de la votación no supone el final del proyecto, pero sus apoyos, incluso si cambian de posición, no bastarían para desbloquearlo.
La iniciativa obtuvo 49 votos frente a 50 el día anterior en una votación de procedimiento. La moción requería 60 votos para avanzar. Si los siete demócratas que ahora han expresado su disposición a seguir negociando pasaran del “no” al “sí”, el recuento subiría a 56, todavía cuatro por debajo del mínimo.
El republicano Thom Tillis, de Carolina del Norte, también votó en contra, aunque su posición fue de carácter procedimental y le permite apoyar una reconsideración del proyecto. Su eventual respaldo elevaría el total a 57. En otras palabras, el texto necesitaría atraer a otros tres senadores para alcanzar los 60 votos necesarios.
El proyecto aún debe superar varias votaciones
El voto de Tillis mantiene abierta la posibilidad de que el liderazgo del Senado vuelva a llevar CLARITY al pleno. Antes, sin embargo, la Cámara tendría que aprobar una nueva votación para iniciar formalmente el debate. Ese paso no equivale a aprobar la ley.
Una vez abierto el debate, los responsables del Senado deberán decidir si mantienen cerrado el texto negociado o permiten enmiendas en el pleno. En ese momento podrían reabrirse cuestiones relacionadas con la ética, las monedas estables y la protección de los consumidores.
Además, los detractores todavía podrían recurrir a un segundo bloqueo parlamentario contra el proyecto en sí. Por tanto, los partidarios podrían necesitar 60 votos en dos momentos distintos: primero para iniciar la tramitación y después para poner fin al debate. Solo entonces bastaría una mayoría simple para aprobar el texto en el Senado.
El proceso no terminaría ahí. La Cámara de Representantes tendría que aceptar la versión del Senado o negociar un texto común. Ambas cámaras deben aprobar exactamente la misma redacción antes de que la ley pueda llegar al presidente.
Ética y monedas estables siguen en el centro de la negociación
Los promotores republicanos aseguran que el último borrador incorpora 126 cambios solicitados por los demócratas. Entre ellos figuran nuevas restricciones éticas vinculadas a las tenencias de criptomonedas del presidente Donald Trump y un mecanismo del Tesoro para responder a una posible salida de depósitos relacionada con las monedas estables.
Los negociadores demócratas Mark Warner y Ruben Gallego han seguido señalando sus objeciones a los intereses de Trump en el sector. Aunque el borrador incluye disposiciones sobre ética, todavía no ha convencido a los senadores cuyos votos resultarían determinantes.
Las asociaciones bancarias, por su parte, sostienen que el mecanismo del Tesoro actuaría después de que se produjera una salida perjudicial de depósitos. Por eso reclaman límites más estrictos para las recompensas asociadas a las monedas estables. También continúan sobre la mesa las dudas demócratas sobre protección del consumidor, financiación ilícita e integridad del mercado.
Un calendario cada vez más estrecho
El Senado afronta un receso de trabajo en los estados entre el 5 de octubre y el 6 de noviembre. Eso deja una ventana limitada para intentar aprobar CLARITY antes de la pausa. La Cámara regresaría después entre el 9 y aproximadamente el 20 de noviembre, pero ese periodo competirá por el tiempo de debate con las nominaciones, las leyes presupuestarias, la autorización de defensa y la legislación fiscal.
Tras el receso de Acción de Gracias, el Senado tiene como referencia interna el 18 de diciembre para concluir su periodo de sesiones. No se trata de un plazo legal estricto: el Congreso actual puede prolongarse técnicamente hasta comienzos de enero de 2027. Aun así, cualquier acuerdo alcanzado en la recta final necesitaría dejar tiempo suficiente para que la Cámara de Representantes aprobara el mismo texto.
La señal más clara de que el proyecto vuelve a avanzar sería una revisión pública del borrador, la incorporación de más senadores a la coalición actual y la convocatoria de una nueva votación de procedimiento. Si las negociaciones no se cierran antes del receso de octubre y la Cámara de Representantes no se compromete a actuar con rapidez, CLARITY podría llegar al próximo Congreso como una iniciativa aún inconclusa.
En ausencia de una ley federal, los reguladores estadounidenses todavía podrían cubrir parte del vacío mediante sus competencias normativas. Esa vía sería menos permanente que una ley aprobada por el Congreso, mientras otras jurisdicciones ya han avanzado: en la Unión Europea, el periodo transitorio de MiCA para los proveedores de servicios de criptoactivos concluyó el 1 de julio.
